（2026年3月17日最高人民法院審判委員會第1969次會議通過，自2026年6月30日起施行）

為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條  建設(shè)工程施工合同訂立時屬于必須招標(biāo)的工程項目，當(dāng)事人未經(jīng)招標(biāo)訂立合同，起訴時該工程項目不再屬于必須招標(biāo)的，人民法院不應(yīng)僅以未招標(biāo)而認(rèn)定合同無效。

第二條  在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人、投標(biāo)人以意向書、會議紀(jì)要或者補(bǔ)充協(xié)議等形式就工程范圍、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判并且該投標(biāo)人中標(biāo)，或者發(fā)包人與承包人協(xié)商訂立建設(shè)工程施工合同后又通過招標(biāo)投標(biāo)程序與承包人訂立建設(shè)工程施工合同，人民法院應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于禁止串通投標(biāo)、禁止先行就實質(zhì)性內(nèi)容談判的規(guī)定認(rèn)定中標(biāo)合同無效。

第三條  建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定出借資質(zhì)、允許使用本企業(yè)名義的合同無效。建筑施工企業(yè)主張約定的資質(zhì)借用費(fèi)、使用費(fèi)的，人民法院不予支持。

建設(shè)工程質(zhì)量合格，借用資質(zhì)的單位或者個人參照其與建筑施工企業(yè)就支付工程款項的約定請求建筑施工企業(yè)支付折價補(bǔ)償款的，人民法院依法予以支持。

第四條  借用資質(zhì)的單位或者個人以出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人訂立合同時不知道且不應(yīng)當(dāng)知道資質(zhì)借用情形，借用資質(zhì)的單位或者個人以該合同直接約束自己和發(fā)包人為由請求發(fā)包人支付折價補(bǔ)償款的，人民法院不予支持。

借用資質(zhì)的單位或者個人提供證據(jù)證明發(fā)包人訂立合同時知道或者應(yīng)當(dāng)知道資質(zhì)借用情形，就其施工的工程向發(fā)包人請求支付折價補(bǔ)償款的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)作為第三人參加訴訟或者同意其申請作為第三人參加訴訟，并根據(jù)發(fā)包人支付價款、借用資質(zhì)的單位或者個人施工相關(guān)情況，判決發(fā)包人向借用資質(zhì)的單位或者個人承擔(dān)責(zé)任。

第五條 借用資質(zhì)的單位或者個人以出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義購買建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，租賃設(shè)備等，相對人請求該建筑施工企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任，符合民法典第一百七十二條關(guān)于表見代理規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條  承包人違反民法典第七百九十一條、建筑法第二十八條、第二十九條等有關(guān)禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包的規(guī)定，將其承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，接受轉(zhuǎn)包或者違法分包的單位或者個人參照轉(zhuǎn)包或者分包合同請求承包人支付折價補(bǔ)償款的，人民法院依法予以支持。接受轉(zhuǎn)包或者違法分包的單位或者個人請求與其沒有合同關(guān)系的發(fā)包人支付折價補(bǔ)償款或者賠償損失的，人民法院不予支持。

第七條  借用資質(zhì)的單位或者個人、接受轉(zhuǎn)包或者違法分包的單位或者個人依據(jù)民法典第五百三十五條關(guān)于代位權(quán)的規(guī)定，以出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于行使到期債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響其到期債權(quán)實現(xiàn)為由，向發(fā)包人行使代位權(quán)的，人民法院依法予以支持。

第八條 參與工程建設(shè)的農(nóng)民工依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條、第三十條、第三十六條、第三十七條關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的規(guī)定，請求建設(shè)單位和施工總承包單位、分包單位等施工單位先行墊付、先行清償或者清償拖欠工資的，人民法院依法予以支持。

第九條  建設(shè)工程施工合同約定按照固定價格結(jié)算工程價款，當(dāng)事人以約定的建設(shè)工期內(nèi)人工費(fèi)、主要建筑材料價格發(fā)生重大變化為由請求調(diào)整工程價款的，人民法院不予支持，但是當(dāng)事人另有約定或者符合民法典第五百三十三條關(guān)于情勢變更規(guī)定的除外。

第十條 采用固定總價的建設(shè)工程施工合同解除后，當(dāng)事人就質(zhì)量合格的已施工部分工程價款沒有約定且不能協(xié)商一致的，人民法院可以參照合同訂立時建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法或者工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范，確定承包人已施工部分工程價款占全部工程價款的比例，并以該比例乘以合同約定的固定總價確定承包人已施工部分工程價款。

第十一條 民法典第七百九十三條第一款中的“參照合同關(guān)于工程價款的約定”，包括參照建設(shè)工程施工合同約定的工程價款金額、計價方式、支付時間、調(diào)整方法和結(jié)算方法等相關(guān)內(nèi)容。

第十二條 建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程質(zhì)量合格，發(fā)包人和承包人就折價補(bǔ)償款達(dá)成協(xié)議，一方當(dāng)事人主張按照該協(xié)議確定雙方權(quán)利義務(wù)的，人民法院依法予以支持。

發(fā)包人、承包人與接受轉(zhuǎn)包或者違法分包的單位或者個人就折價補(bǔ)償款達(dá)成協(xié)議，參照前款規(guī)定處理。

第十三條 發(fā)包人與承包人約定工程價款按照審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果或者財政評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)論確定，但是審計結(jié)果或者評審結(jié)論非因承包人原因未在合理期限內(nèi)出具，或者承包人有證據(jù)證明審計結(jié)果或者評審結(jié)論與施工合同約定明顯不符，承包人申請對工程造價進(jìn)行司法鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

前款規(guī)定的合理期限，當(dāng)事人有約定的，按照約定；沒有約定的，人民法院綜合工程規(guī)模和工程造價金額、復(fù)雜程度等因素確定，但是該期限不得超過承包人提交竣工結(jié)算文件之日起一年。

發(fā)包人與承包人未約定工程價款按照審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果或者財政評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)論確定，發(fā)包人請求以審計結(jié)果或者評審結(jié)論確定工程價款的，人民法院不予支持。

第十四條 建設(shè)工程施工合同解除，承包人主張預(yù)留工程質(zhì)量保證金以其應(yīng)得工程價款為基數(shù)計算的，人民法院應(yīng)予支持。工程質(zhì)量保證金返還期限從承包人退場之日起算；施工合同在承包人退場后解除的，從解除之日起算。

建設(shè)工程施工合同無效且工程未完工，承包人主張預(yù)留工程質(zhì)量保證金以其應(yīng)得折價補(bǔ)償款為基數(shù)計算的，人民法院應(yīng)予支持。工程質(zhì)量保證金返還期限從承包人退場之日起算。

第十五條  建設(shè)工程施工合同解除后，發(fā)包人請求承包人移交施工現(xiàn)場、施工資料等的，人民法院依法予以支持。

承包人退場前，當(dāng)事人申請證據(jù)保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第八十四條的規(guī)定處理。

第十六條 因承包人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，發(fā)包人未通知承包人修復(fù)而請求判令承包人先行支付修復(fù)費(fèi)用的，人民法院不予支持。

承包人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)未修復(fù)至符合約定，發(fā)包人修復(fù)后請求承包人承擔(dān)合理修復(fù)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。

第十七條 承包人請求確認(rèn)享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)查明享有優(yōu)先受償權(quán)的工程價款數(shù)額及相應(yīng)工程，并在判決主文中予以明確。

承包人就發(fā)包人原因造成的停工、窩工等損失主張享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。

第十八條  承包人依據(jù)其與發(fā)包人訂立的折價協(xié)議主張已經(jīng)行使民法典第八百零七條規(guī)定的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）承包人施工的工程質(zhì)量合格；

（二）建設(shè)工程可以折價；

（三）發(fā)包人逾期支付工程價款，經(jīng)承包人催告后在合理期限內(nèi)仍未支付；

（四）折價金額與折價時建設(shè)工程的實際價值基本相當(dāng)。

第十九條 建設(shè)工程價款債權(quán)的受讓人就建設(shè)工程折價或者拍賣的價款主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)綜合建設(shè)工程是否竣工驗收合格、工程價款是否結(jié)算、債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效、受讓人是否已經(jīng)支付了合理轉(zhuǎn)讓款等因素作出裁判。

第二十條  建設(shè)工程毀損、滅失或者被征收，承包人就獲得的保險金、賠償金或者補(bǔ)償金主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

第二十一條 建設(shè)工程施工合同約定了發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價款日期，當(dāng)事人因工期順延等客觀原因協(xié)商變更給付日期，承包人主張自變更后的應(yīng)當(dāng)給付工程價款之日起算建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的，人民法院應(yīng)予支持。

建設(shè)工程施工合同未約定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價款日期或者約定不明，但是當(dāng)事人在結(jié)算協(xié)議中明確約定了應(yīng)當(dāng)給付工程價款日期，承包人主張自該日起算建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十二條 人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛案件中發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及資質(zhì)借用等違法行為或者建設(shè)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況、問題線索、證據(jù)等通報、移送有關(guān)建設(shè)行政主管部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪線索移送偵查機(jī)關(guān)。

第二十三條 本解釋自2026年6月30日起施行。

本解釋施行后，人民法院新受理的一審建設(shè)工程施工合同糾紛案件，適用本解釋。

本解釋施行后，最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

建設(shè)工程施工合同糾紛典型案例

目錄

案例一

發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同時知道資質(zhì)借用情形的，借用資質(zhì)的人可以向發(fā)包人請求支付折價補(bǔ)償款——某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司、葛某建設(shè)工程施工合同糾紛案

案例二

分包單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工請求分包單位和施工總承包單位支付工資的，依法予以支持——何某等與某工程公司、某建設(shè)公司等合同糾紛案

案例三

固定總價合同中已完工部分工程價款可以按照比例法確定——某建設(shè)集團(tuán)公司與某置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

案例四

非因承包人原因?qū)徲嫏C(jī)關(guān)未出具審計報告，可以通過司法鑒定方式確定工程價款——某建筑公司與某鄉(xiāng)政府、某交通運(yùn)輸委建設(shè)工程施工合同糾紛案

案例五

施工合同解除后承包人退場，已施工部分質(zhì)量合格，質(zhì)量保證金返還期限應(yīng)當(dāng)從退場之日起算——某科技公司訴某市交通項目辦公室建設(shè)工程施工合同糾紛案

案例六

施工合同履行陷入僵局，發(fā)包人請求移交施工現(xiàn)場的，可以先行處理——某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

案例一

發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同時知道資質(zhì)借用情形的，借用資質(zhì)的人可以向發(fā)包人請求支付折價補(bǔ)償款

——某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司、葛某建設(shè)工程施工合同糾紛案

基本案情

葛某以某建設(shè)公司名義與某房地產(chǎn)公司簽訂建設(shè)工程施工合同。施工合同簽訂過程中，葛某向某房地產(chǎn)公司支付200萬元履約保證金，合同洽商、簽訂由某房地產(chǎn)公司與葛某對接，某房地產(chǎn)公司知道葛某借用某建設(shè)公司資質(zhì)與其簽訂合同。合同簽訂后葛某組織施工班組、支付材料款及人工工資。某建設(shè)公司在收到某房地產(chǎn)公司支付的工程價款后扣除管理費(fèi)支付給葛某。因某房地產(chǎn)公司拖欠工程價款，葛某起訴請求某房地產(chǎn)公司支付工程價款。某建設(shè)公司參加了訴訟。

裁判結(jié)果

審理法院認(rèn)為，發(fā)包人不得將工程違法發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。本案施工合同訂立時，某房地產(chǎn)公司收取葛某履約保證金，直接與葛某洽商，明確知道葛某借用某建設(shè)公司資質(zhì)訂立合同。當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同及資質(zhì)借用合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)屬無效。根據(jù)某房地產(chǎn)公司向某建設(shè)公司、葛某支付價款情況，某建設(shè)公司、葛某實際施工情況，最終判決：某房地產(chǎn)公司向葛某支付折價補(bǔ)償款。

典型意義

資質(zhì)借用行為擾亂建筑市場秩序，造成建設(shè)工程質(zhì)量和安全隱患。建筑法禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。本案發(fā)包人明知葛某借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)承攬工程，而仍簽訂建設(shè)工程施工合同，屬于違法分包。在發(fā)包人訂立合同時明知資質(zhì)借用情形下，為實質(zhì)化解矛盾糾紛，人民法院一攬子處理發(fā)包人、出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、借用資質(zhì)的人相互間債務(wù)關(guān)系，既實現(xiàn)了債務(wù)關(guān)系清結(jié)，又落實明知出借資質(zhì)的發(fā)包人向借用資質(zhì)的人承擔(dān)責(zé)任，有利于構(gòu)建建筑市場法治秩序。

案例二

分包單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工請求分包單位和施工總承包單位支付工資的，依法予以支持

——何某等與某工程公司、某建設(shè)公司等合同糾紛案

基本案情

某建設(shè)公司系某工程項目的施工總承包單位，某工程公司系該工程項目中園林工程的分包單位。該工程項目已竣工驗收并投入使用，某建設(shè)公司與某工程公司一直未進(jìn)行結(jié)算。某工程公司招用何某等人在工地施工。工資欠條顯示某工程公司尚欠何某等人工資13萬余元。何某等人起訴請求某工程公司、某建設(shè)公司支付工資13萬余元及利息。

裁判結(jié)果

審理法院認(rèn)為，分包單位應(yīng)當(dāng)及時足額向招用的農(nóng)民工支付工資，不得拖欠?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法追償。何某等人以工資欠條提起訴訟，不涉及其他爭議，某工程公司對農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，某建設(shè)公司應(yīng)對何某等人的工資先行清償，清償后可依法追償。最終判決：某建設(shè)公司、某工程公司支付何某等人工資13萬余元及利息。

典型意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。依法保障農(nóng)民工工資及時足額支付，關(guān)乎農(nóng)民工切身利益，關(guān)乎社會公平正義底線，是司法為民的必然要求。人民法院適用《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，依法判令施工總承包單位、分包單位承擔(dān)相應(yīng)的支付責(zé)任，打通農(nóng)民工欠薪維權(quán)全鏈條，有利于在法治軌道上根治拖欠農(nóng)民工工資問題，提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感。

案例三

固定總價合同中已完工部分工程價款可以按照比例法確定

——某建設(shè)集團(tuán)公司與某置業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

基本案情

某建設(shè)集團(tuán)公司與某置業(yè)公司簽訂的建設(shè)工程施工合同約定，由某建設(shè)集團(tuán)公司承建案涉項目工程，合同價格為固定總價8900萬元。某建設(shè)集團(tuán)公司完成大部分施工任務(wù)后，雙方解除合同。后來，其余工程由第三人施工完成。某建設(shè)集團(tuán)公司已施工部分質(zhì)量合格。某建設(shè)集團(tuán)公司因與某置業(yè)公司就如何結(jié)算自己已完工部分工程價款產(chǎn)生爭議，故起訴請求某置業(yè)公司支付工程欠款及利息。

裁判結(jié)果

審理法院認(rèn)為，本案施工合同為固定總價合同，某建設(shè)集團(tuán)公司完成部分施工任務(wù)，剩余工程由第三人施工。某建設(shè)集團(tuán)公司與某置業(yè)公司就如何計算已施工部分工程價款不能協(xié)商一致。經(jīng)當(dāng)事人申請法院委托司法鑒定后，鑒定機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法等，分別計算出已完工部分的工程價款為8100余萬元，全部工程價款為9700余萬元，兩者相除得出比例系數(shù)83.5%，再用合同約定的固定總價8900萬元乘以該比例，確定承包人已完工部分工程價款。最終判決：某置業(yè)公司向某建設(shè)集團(tuán)公司支付欠付的工程價款及利息等。

典型意義

固定總價合同具有總價固定、風(fēng)險分配明確、結(jié)算簡便等特點(diǎn)。但實踐中設(shè)計變更、合同解除、第三方介入施工等情形，當(dāng)事人就已完工部分工程價款沒有約定且不能協(xié)商一致時，如何既尊重當(dāng)事人契約自由，又符合工程造價結(jié)算規(guī)律，有必要明確。本案既不機(jī)械適用固定總價，又尊重當(dāng)事人的約定，采用價款比例法確定承包人已施工部分工程價款，公平保護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益。

案例四

非因承包人原因?qū)徲嫏C(jī)關(guān)未出具審計報告，可以通過司法鑒定方式確定工程價款

——某建筑公司與某鄉(xiāng)政府、某交通運(yùn)輸委建設(shè)工程施工合同糾紛案

基本案情

某鄉(xiāng)政府將橋梁工程發(fā)包給某建筑公司施工，雙方簽訂的《新建橋梁工程合同書》約定“變更增減工程量需按管理程序報經(jīng)交通運(yùn)輸委審查批準(zhǔn)，結(jié)算時可以作為調(diào)整依據(jù)”“工程竣工結(jié)算價款以國家審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果為準(zhǔn)”。工程2020年5月開工，施工過程中發(fā)生多項增量工程，某交通運(yùn)輸委對變更工程量長期未審查批準(zhǔn)。2022年3月，該工程通過竣工驗收。2022年4月，某建筑公司向某鄉(xiāng)政府提交資料請求審計并請求支付剩余工程款，但審計結(jié)果無正當(dāng)理由長期未作出。某鄉(xiāng)政府以該工程未審計為由拒絕支付工程款。2024年6月某建筑公司起訴請求某鄉(xiāng)政府支付工程價款60余萬元及利息等。

裁判結(jié)果

審理法院認(rèn)為，某建筑公司履行了施工義務(wù)并通過了竣工驗收，某鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)及時支付工程價款。雖然施工合同約定結(jié)算以審計結(jié)果為準(zhǔn)，但某交通運(yùn)輸委無正當(dāng)理由長期未審查批準(zhǔn)，審計結(jié)果亦未在合理期限內(nèi)出具。如果繼續(xù)機(jī)械地等待審計結(jié)果出具，明顯不利于維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。訴訟中，某建筑公司申請對工程價款進(jìn)行司法鑒定，人民法院依法予以準(zhǔn)許。經(jīng)審查鑒定意見最終判決：某鄉(xiāng)政府支付某建筑公司工程價款60余萬元及逾期付款利息。

典型意義

實踐中，部分政府投資、財政資金項目當(dāng)事人約定以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但有的工程存在審計結(jié)果長期無法作出以及“以審壓款、以審?fù)峡睢钡那樾?，致使承包人長期無法獲得工程款。此種情況下，承包人申請通過司法鑒定確定工程價款的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。本案處理有利于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目履約管理，優(yōu)化營商環(huán)境，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

案例五

施工合同解除后承包人退場，已施工部分質(zhì)量合格，質(zhì)量保證金返還期限應(yīng)當(dāng)從退場之日起算

——某科技公司訴某市交通項目辦公室建設(shè)工程施工合同糾紛案

基本案情

某市交通項目辦公室與某科技公司簽訂《專業(yè)工程施工合同》，由某科技公司承建案涉工程項目。合同約定質(zhì)量保證金為結(jié)算金額的5%，自竣工驗收合格之日起滿1年后15個工作日內(nèi)返還。該工程于2016年中途停建，某科技公司退場，已施工部分質(zhì)量合格。某科技公司追索工程款未果，2022年起訴請求某市交通項目辦公室支付工程款500余萬元（含質(zhì)量保證金25萬余元）。

裁判結(jié)果

審理法院認(rèn)為，雙方爭議為結(jié)算金額5%的質(zhì)量保證金應(yīng)否繼續(xù)扣留。本案工程非因承包人原因而停工多年，何時復(fù)工無法預(yù)見，某科技公司起訴時也已退場多年。在已完工工程質(zhì)量合格的情況下，質(zhì)量保證金應(yīng)自承包人退場之日起算1年后返還，不應(yīng)無限期扣留。最終判決：某市交通項目辦公室支付某科技公司包括質(zhì)量保證金25萬余元在內(nèi)的工程款。

典型意義

建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的目的是確保建設(shè)工程竣工后在缺陷責(zé)任期內(nèi)的質(zhì)量缺陷修復(fù)。工程中途停工但質(zhì)量合格，預(yù)留質(zhì)量保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)以承包人已完工部分工程價款為基數(shù)計算，返還期限從承包人退場之日起算。本案處理既明確了承包人對已完工部分承擔(dān)法定保修責(zé)任，又遏制了實踐中部分發(fā)包人濫用質(zhì)量保證金規(guī)則變相拖欠工程款，對營造公平有序的建筑市場交易秩序有促進(jìn)作用。

案例六

施工合同履行陷入僵局，發(fā)包人請求移交施工現(xiàn)場的，可以先行處理

——某房地產(chǎn)公司與某建設(shè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

基本案情

發(fā)包人某房地產(chǎn)公司與承包人某建設(shè)公司簽訂建設(shè)工程施工合同。施工過程中雙方產(chǎn)生爭議，施工停滯。雙方未結(jié)算工程價款，某建設(shè)公司未退出施工現(xiàn)場。某房地產(chǎn)公司起訴請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同已解除，某建設(shè)公司退場并支付工期拖延造成的損失及質(zhì)量缺陷損失等；某建設(shè)公司反訴請求判令解除合同，某房地產(chǎn)公司支付已完工部分的工程價款1900余萬元及利息。訴訟中雙方分別向法院申請進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定、修復(fù)方案及修復(fù)費(fèi)用鑒定、已完工工程價款鑒定等多項鑒定。

裁判結(jié)果

審理法院認(rèn)為，案涉工程施工陷入停滯狀態(tài)，雙方因工程質(zhì)量、工程價款等存在較大爭議，某建設(shè)公司未撤離施工現(xiàn)場，事實上形成合同僵局。雙方均認(rèn)可合同已無法繼續(xù)履行，一致同意解除施工合同?？紤]到相關(guān)司法鑒定需要一定的時間，施工機(jī)械和人員長期滯留工地將導(dǎo)致后續(xù)工程建設(shè)無法開展。人民法院組織雙方對施工界面進(jìn)行確定并固定相關(guān)證據(jù)后，依法就解除合同及承包人退場等先行處理。最終判決：建設(shè)工程施工合同解除，某建設(shè)公司退場并移交施工現(xiàn)場。雙方其他爭議法院繼續(xù)審理。

典型意義

建設(shè)工程中途停工，發(fā)包人、承包人就工程質(zhì)量、工程價款等事項往往存在較大分歧，容易陷入合同僵局。如不及時移交施工現(xiàn)場，將產(chǎn)生工程逾期、資金占用、設(shè)備閑置、人員窩工等更多損失，甚至衍生無法按期向業(yè)主交房等民生問題。本案人民法院組織雙方固定證據(jù)，先處理合同解除和移交施工現(xiàn)場問題，達(dá)到了破僵局、提效率、保民生的效果。