豫 建 房 〔 2 0 2 6 〕1 3 5 號(hào)

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)控增量去庫存優(yōu)供給著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，著力穩(wěn)定全省房地產(chǎn)市場(chǎng)，制定如下政策措施。

一、嚴(yán)格管理控新增

1.加強(qiáng)住房供應(yīng)管理。堅(jiān)持“以需定供”，根據(jù)城市發(fā)展、人口變化、住房需求等因素，科學(xué)編制“十五五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，合理引導(dǎo)住房市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、人民銀行河南省分行，以下均需各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再逐一列出）

2.強(qiáng)化房地聯(lián)動(dòng)。根據(jù)商品房庫存去化周期對(duì)房地產(chǎn)用地實(shí)行差異化管控，對(duì)商品住宅庫存去化周期18個(gè)月以上的縣（市、區(qū)），暫停商品住宅用地出讓；12-18個(gè)月的，按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）確定新出讓商品住宅用地面積上限，確保不增加存量商品住宅用地面積。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3.嚴(yán)格商品房預(yù)售管理。對(duì)分批預(yù)售但去化率較低的房地產(chǎn)項(xiàng)目，所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制該項(xiàng)目后續(xù)商品房預(yù)售許可審批節(jié)奏。綜合考慮當(dāng)前市場(chǎng)供求實(shí)際，進(jìn)一步提高預(yù)售門檻。鼓勵(lì)實(shí)行現(xiàn)房銷售。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

二、綜合施策去庫存

4.加大住房消費(fèi)支持力度。因地制宜實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款貼息。結(jié)合本地文化、旅游等特色品牌，線上線下開展“房地產(chǎn)+”復(fù)合型促銷活動(dòng)，創(chuàng)新住房消費(fèi)場(chǎng)景，滿足剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

5.支持多元化改善性住房需求。優(yōu)化套數(shù)認(rèn)定方式，在擬購(gòu)住房所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)范圍內(nèi)沒有住房的，可認(rèn)定為首套房；對(duì)已有住房的多子女家庭再次購(gòu)房的，套數(shù)認(rèn)定時(shí)可核減一套。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

6.加快推進(jìn)存量商品房收購(gòu)工作。統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金、保障性住房再貸款、地方政府專項(xiàng)債，支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、宿舍、人才房等。城中村改造、城市更新等項(xiàng)目中涉及房屋安置的，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用作安置房。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行河南省分行）

7.持續(xù)開展“以舊換新”。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等收購(gòu)個(gè)人二手住房，推動(dòng)“收舊換新”；引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房企、購(gòu)房群眾簽訂三方協(xié)議，促成“賣舊買新”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供長(zhǎng)期低息貸款支持各類市場(chǎng)主體實(shí)施收購(gòu)。推行個(gè)人存量住房“帶押過戶”，完善“帶押過戶”跨銀行交易流程。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省委金融辦、人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）

8.加大公積金支持力度。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，鼓勵(lì)各地合理調(diào)整租房提取的額度、頻次，支持繳存人提取住房公積金用于支付老舊住宅加裝電梯和已有電梯更新改造等自住住房配套類消費(fèi)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、著力提質(zhì)優(yōu)供給

9.供應(yīng)“好地塊”。推動(dòng)區(qū)位較好且基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、教育等配套齊全的地塊供應(yīng)。合理確定容積率、建筑密度、建筑高度等指標(biāo)，建設(shè)高品質(zhì)住宅。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

10.建設(shè)“好房子”。嚴(yán)格落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》《河南省住宅品質(zhì)提升設(shè)計(jì)與建造技術(shù)導(dǎo)則》以及無障礙、適老化等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大高品質(zhì)住房供給。省市聯(lián)動(dòng)遴選推出一批面積大小適中、貼合群眾需求、中等收入家庭可承受的“好房子”示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

11.改成“好房子”。鼓勵(lì)各地開展居民老舊住房原拆原建、自主更新，明確政策路徑，引導(dǎo)居民通過共商、共建、共享實(shí)現(xiàn)住區(qū)煥新，提升既有住宅品質(zhì)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

12.提供“好服務(wù)”。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣“物業(yè)我來說”APP小程序，暢通業(yè)主投訴、建議渠道，完善問題閉環(huán)處置流程，提升物業(yè)服務(wù)水平。探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老托育、社區(qū)家政等領(lǐng)域延伸服務(wù)鏈條，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

四、多措并舉穩(wěn)預(yù)期

13.嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，督促房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)禁發(fā)布虛假房源信息，誤導(dǎo)業(yè)主決策，擾亂市場(chǎng)秩序。依法打擊通過自媒體等違規(guī)發(fā)布虛假數(shù)據(jù)、歪曲解讀政策、炒作不實(shí)信息的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委網(wǎng)信辦）

14.切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，專戶繳存、專款專用，嚴(yán)禁抽逃挪用，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。常態(tài)化運(yùn)行房地產(chǎn)“白名單”融資機(jī)制，依法合規(guī)做好“白名單”項(xiàng)目貸款接續(xù)工作，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。支持符合條件的保障性住房項(xiàng)目、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

15.穩(wěn)步探索新模式。引導(dǎo)房企探索落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)公司制、主辦銀行制和現(xiàn)房銷售制，規(guī)范項(xiàng)目公司與總部關(guān)系，強(qiáng)化項(xiàng)目資金閉環(huán)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，有序構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）